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      生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應對機制的指導意見(jiàn)

      來(lái)源:全球起重機械網(wǎng)??人氣:1881
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        各省、自治區、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局),新疆出產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境局:
       
        為鞏固空氣質(zhì)量改善成果,保證人民群眾身體健康,推動(dòng)經(jīng)濟和社會(huì )綠色高質(zhì)量發(fā)展,貫徹執行黨的基本消除重污染氣候任務(wù)要求,聚集要點(diǎn)污染物、要點(diǎn)時(shí)段、要點(diǎn)區域,堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污,現就進(jìn)一步優(yōu)化重污染氣候應對機制提出輔導定見(jiàn)如下。
       
        一、優(yōu)化重污染氣候應急呼應規則
       
        一致以空氣質(zhì)量指數(AQI)為預警分級目標,大氣污染防治要點(diǎn)區域(以下簡(jiǎn)稱(chēng)要點(diǎn)區域)?。ㄗ灾螀^、直轄市)、地級城市、縣(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省市縣)黃色預警以猜測日AQI>200或日AQI>150繼續48小時(shí)及以上、橙色預警以猜測日AQI&gt;200繼續48小時(shí)或日AQI>150繼續72小時(shí)及以上、赤色預警以猜測日AQI&gt;200繼續72小時(shí)且日AQI&gt;300繼續24小時(shí)及以上為分級標準,其他近三年仍呈現重污染日的省市縣原則上參照執行。
       
        對不同污染物構成的重污染氣候,采納差異化應對辦法。因細顆粒物(PM2.5)污染構成的重污染氣候,應嚴格依照大氣法第九十六條有關(guān)規定活躍應對,應急減排辦法應依法依照國家有關(guān)技能攻略擬定。因臭氧(O3)污染構成的重污染氣候,應及時(shí)向社會(huì )發(fā)布健康提示信息,一起加強對揮發(fā)性有機物(VOCs)和氮氧化物(NOx)排放源的日常監管。因沙塵、山火、局地揚沙、國境外傳輸等不可控因素構成的重污染氣候,應及時(shí)向社會(huì )發(fā)布健康提示信息,引導大眾采納健康防護辦法,可視情采納加強揚塵源管控等辦法。
       
        二、標準重污染氣候應對作業(yè)
       
        當猜測到未來(lái)空氣質(zhì)量可能達到預警分級標準時(shí),各地應及時(shí)確認預警等級,原則上提前48小時(shí)及以上發(fā)布預警信息,按既定時(shí)刻發(fā)動(dòng)應急呼應;或依照所在區域應急聯(lián)動(dòng)一致要求,及時(shí)發(fā)布預警信息,發(fā)動(dòng)應急呼應。當猜測發(fā)生前后兩次重污染氣候,且間隔時(shí)刻未達到36小時(shí)時(shí),應按一次重污染氣候從高等級應對。預警信息發(fā)布后,應急呼應前,空氣質(zhì)量猜測成果發(fā)生變化,與預警信息不符的,應結合實(shí)際情況及時(shí)調整預警等級或取消預警。應急呼應后,當空氣質(zhì)量猜測成果或監測數據達到更高預警等級時(shí),應及時(shí)進(jìn)步預警等級,晉級應急呼應辦法;當猜測未來(lái)空氣質(zhì)量改善,且將繼續36小時(shí)及以上時(shí),應下降預警等級或免除應急呼應,并提前發(fā)布信息。
       
        各地應依據猜測預告成果和預警分級標準,依法依規及時(shí)發(fā)動(dòng)和免除應急呼應,不得呈現達到發(fā)動(dòng)條件但未發(fā)動(dòng)、達到免除條件而未免除的情況;不得以完成空氣質(zhì)量改善目標為理由,隨意發(fā)布預警信息并發(fā)動(dòng)應急呼應、進(jìn)步預警等級、延長(cháng)呼應時(shí)刻。各地應在預警信息發(fā)布或應急呼應免除當天將相關(guān)信息經(jīng)過(guò)空氣質(zhì)量預告聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布管理平臺報送生態(tài)環(huán)境部??諝赓|(zhì)量猜測預告信息應向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布。
       
        三、強化區域應急聯(lián)動(dòng)
       
        綜合考慮氣象、地形、污染傳輸特色等因素,合理區分大氣污染聯(lián)防聯(lián)控區域。各區域應強化重污染氣候區域應急聯(lián)動(dòng),清晰安排協(xié)調單位。其間,生態(tài)環(huán)境部為京津冀及周邊地區應急聯(lián)動(dòng)安排協(xié)調單位,一起加強對各區域應急聯(lián)動(dòng)的輔導;汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組辦公室為汾渭平原應急聯(lián)動(dòng)安排協(xié)調單位;長(cháng)三角區域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作小組辦公室為長(cháng)三角地區應急聯(lián)動(dòng)安排協(xié)調單位;長(cháng)江中游城市群、東北地區、天山北坡城市群、成渝地區等已樹(shù)立聯(lián)防聯(lián)控機制的區域,應趕快清晰應急聯(lián)動(dòng)安排協(xié)調單位;鼓勵其他鄰近省份、跨省接壤城市、省內接壤城市樹(shù)立重污染氣候應急聯(lián)動(dòng)機制并清晰應急聯(lián)動(dòng)安排協(xié)調單位。
       
        各區域應急聯(lián)動(dòng)安排協(xié)調單位應加強空氣質(zhì)量局勢聯(lián)合研判,猜測到將發(fā)生區域性重污染氣候進(jìn)程時(shí),及時(shí)通報區域預警提示信息,清晰應急聯(lián)動(dòng)范圍、預警等級和應急呼應時(shí)刻,安排展開(kāi)應急聯(lián)動(dòng)。各?。ㄗ灾螀^、直轄市)應嚴格依照區域預警提示信息要求,及時(shí)安排所轄市縣展開(kāi)區域應急聯(lián)動(dòng),省內應急聯(lián)動(dòng)城市原則上發(fā)動(dòng)同一等級預警,預警等級和應急呼應時(shí)刻不再依據城市猜測預告成果確認。各地應將區域應急聯(lián)動(dòng)有關(guān)要求歸入應急預案。
       
        四、加快重污染氣候應急預案制修訂
       
        ?。ㄗ灾螀^、直轄市)生態(tài)環(huán)境主管部分應合作本級人民政府并輔導市縣人民政府做好重污染氣候應急預案的制修訂作業(yè)。已經(jīng)按《重污染氣候消除攻堅行動(dòng)方案》預警分級標準完成應急預案制修訂的當地,應對照本輔導定見(jiàn)有關(guān)要求及時(shí)進(jìn)行更新;沒(méi)有完成應急預案制修訂的當地,應按本輔導定見(jiàn)有關(guān)要求展開(kāi)應急預案制修訂作業(yè),并于2024年3月底前完成。應急預案制修訂后應向上一級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部分存案,一起向社會(huì )公布。應急預案應結合實(shí)際,樹(shù)立責任系統,清晰安排機構、職責和責任人,強化部分協(xié)作,構成重污染氣候應對合力。應急預案應充分考慮保證民生、保證城市正常運轉等有關(guān)需求,盡量減輕對人民群眾正常出產(chǎn)日子的影響。
       
        五、加強重污染氣候應對作用評價(jià)
       
        省、市兩級生態(tài)環(huán)境主管部分應研究樹(shù)立針對重污染氣候應對的事前研判、事中跟蹤、事后評價(jià)技能系統。加強空氣質(zhì)量猜測預告才能建設和專(zhuān)業(yè)人員配備,完善猜測預告和局勢剖析的會(huì )商機制,樹(shù)立重污染氣候案例庫,及時(shí)對污染進(jìn)程猜測預告準確性進(jìn)行評價(jià),進(jìn)一步進(jìn)步空氣質(zhì)量72小時(shí)猜測預告準確率,尤其是重污染氣候進(jìn)程的猜測預告準確率,確保污染進(jìn)程不漏報;2025年年末前,省、市具備7—10天預告才能,區域具備15天預告才能。推進(jìn)多源清單融合,動(dòng)態(tài)更新排放清單,及時(shí)把握本地源排放情況,重污染進(jìn)程期間展開(kāi)動(dòng)態(tài)成因剖析,研判污染來(lái)源貢獻。及時(shí)安排專(zhuān)家對重污染氣候進(jìn)程進(jìn)行剖析解讀,及時(shí)回應大眾關(guān)心。展開(kāi)應對辦法執行情況及減排作用剖析,加強應急預案施行作用評價(jià),并依據評價(jià)成果不斷優(yōu)化完善應急預案。生態(tài)環(huán)境部依據需要對當地重污染氣候應對作業(yè)進(jìn)行評價(jià),如發(fā)現存在應急呼應發(fā)動(dòng)和免除顯著(zhù)不標準、應對辦法不執行問(wèn)題突出等景象的,將視情進(jìn)行通報。
       
        現行重污染氣候應對政策文件有關(guān)要求,如與本輔導定見(jiàn)不一致的,以本輔導定見(jiàn)為準。
       
        生態(tài)環(huán)境部
       
        2024年1月22日
       
       ?。ù思鐣?huì )公開(kāi))
       
        抄送:各省、自治區、直轄市人民政府辦公廳,新疆出產(chǎn)建設兵團辦公廳。
       
        生態(tài)環(huán)境部辦公廳2024年1月23日印發(fā)
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